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2020年政府工作报告

2020-05-11 08:00     来源:玉林日报
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   ——2020年4月28日在玉林市第五届人民代表大会第七次会议上 代理市长 白松涛

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,面对中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情、环境治理压力等系列风险挑战,在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求,全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,主动作为、担当实干,全力打好“三大会战”,努力实现“六大突破”,经济社会实现平稳健康发展,决胜全面建成小康社会迈出了新的坚实步伐。

经济实力稳步提升。GDP同比增长7.2%,规模以上工业增加值增长10%,财政收入增长4.1%,固定资产投资增长11.5%,社会消费品零售总额增长7.7%,外贸进出口总额增长15.3%,居民人均可支配收入增长7.7%。

脱贫攻坚成效显著。实现贫困人口脱贫12.58万、贫困村出列96个、博白县脱贫摘帽,贫困发生率降至0.37%,顺利完成年度目标任务。“四大战役”、产业扶贫、扶贫资金、公共服务、基础设施、金融扶贫和综合性保障等方面综合评价排全区前列。

系列活动成果丰硕。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动,激发爱国热情,凝聚奋斗力量。成功举办第13届玉博会、第11届药博会,签约投资合作项目41个,总投资337.2亿元,双双荣获第十六届中国会展之星大奖。

各项工作亮点纷呈。获批为全国农村集体产权制度改革整市试点、国家知识产权试点城市及民营和小微企业服务综合改革试点城市、全国城市医疗联合体建设试点城市。北流市、容县获评为广西科学发展先进县,北流市再次入选全国投资潜力、中国西部百强县(市),容州镇等6个镇上榜全国综合实力千强镇。

一年来,我们坚持狠抓产业发展,发展质量持续提高。重点打造机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业。广西先进装备制造城(玉林)加快建设,建成标准厂房51.4万平方米,玉柴国六发动机、长源东谷、埃贝赫、金特安等项目竣工投产;大力支持玉柴“二次创业”,发动机销量稳居行业榜首。新材料产业快速发展,总投资1300亿元的70万吨锂电新能源材料一体化产业基地落户玉林,这是迄今为止我市投资额最大的项目;总投资300亿元的柳钢中金500万吨不锈钢基地项目落地建设;总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城实现当年签约、当年开工、当年部分投产,创造了重大项目建设的“玉林速度”;1000万吨碳酸钙项目加快推进。玉林中医药健康产业园建设步伐加快,康臣玉药、柳州医药等项目持续推进,大参林现代中药饮片等项目实现投产。玉林(福绵)节能环保产业园入园企业178家,投产124家;玉林(福绵)生态纺织服装产业园入园企业68家,开工建设7家;恒和纺织等一批项目竣工投产。新增规上工业企业74家。新增认定高新技术企业23家。金融机构贷款增长17.4%,政府融资担保走在全区前列。总部经济效益日益显现,中交一航局广西总部落户玉林。

一年来,我们坚持狠抓项目建设,发展基础不断夯实。开展“项目建设攻坚突破年”活动,统筹推进3000万元以上重大项目962个,完成投资668亿元。列入自治区层面统筹推进重大项目113个,数量和投资均居全区前列。列入自治区“双百双新”项目17个。通过财政部PPP中心审核累计入库项目31个,总投资962亿元,占全区的31.7%,排全区第1位。“建高铁、修机场、造码头”三件大事取得重大突破,南宁至玉林高速铁路全线开工建设,陆川县顺利通行动车;玉林福绵机场完成主体建设;铁山港东岸2个10万吨级码头泊位建设顺利推进。玉林至湛江高速公路(广西段)完成主体建设,荔浦至玉林、浦北至北流(清湾)、松旺至铁山港高速公路加快建设,新规划9条高速公路。签约招商引资项目135个,到位资金766.7亿元。引进台湾达鑫科技产业园、玉林(福绵)表面处理产业园、广西(北流)轻工产业园3个投资超100亿元重大产业项目。设立外商投资企业11家,实际利用外资增长67%。

一年来,我们坚持狠抓改革开放,发展活力日益增强。6项农村改革国家试点稳步推进,北流市农村集体经营性建设用地入市改革经验获国家修法采纳。市县两级机构改革顺利完成。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,审批用时最多减少82%。率先在全区召开创建民营经济先行示范市推进大会,出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1+6”政策文件;新增各类市场主体5.6万户,增长21%,总量和增速均排全区前列;10家企业上榜2019年广西民营企业100强,排全区第2位;北流市、玉州区、广西先进装备制造城(玉林)、龙潭产业园,以及8个镇(街道)列入自治区民营经济示范创建单位。落实减税降费政策,减税约17亿元,减免行政事业性收费及社保缴费等9.86亿元。降低企业用电成本3.2亿元。政府经营性公司资产重组和市场化转型升级加快推进,新组建市水务集团、公交集团。创新智慧公积金“八位一体”综合服务平台玉林新模式,以优秀等次通过住建部检查验收。贯彻落实自治区开放发展战略,全面推进“东融”,主动对接融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道,积极承接大湾区产业转移,谋划建设“两湾”产业融合发展先行试验区。积极推进“南向”发展,加快龙潭产业园和“一港一路一航道”建设,打通玉林出海口,加快培育临港产业,发展临海经济。

一年来,我们坚持狠抓城市建设管理,城市面貌不断改善。深入开展“城市管理提升年”活动,获推荐创建国家卫生城市提名。加强国土空间规划。高铁新城规划建设加快推进,路网建设全面铺开。城市框架不断拓展,中心城区建成区面积扩大到76.5平方公里,城镇化率达50.1%。稳步推进城市建设项目14个,石牛路等一批“断头路”项目实现竣工,二环西路基本建成,二环南路、民主南路、金城人行天桥建设加快推进。加快燃气管道建设,城市燃气普及率达98.8%;完善城区供水管网,城市用水普及率达100%。开工建设棚户区改造安置房6178套,基本建成6460套,分别完成年度目标任务的100%和216%,有效缓解城乡居民住房困难问题。持续开展城市扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放等专项行动,城区空气质量不断改善。

一年来,我们坚持狠抓乡村振兴,农村环境持续优化。发展乡村产业,新增广西现代特色农业核心示范区10个、自治区级农民专业合作示范社13家、示范性家庭农场27家,“三品一标”农产品35个。粮食单产排全区第1位。加快基础设施建设,推进农村公路“四建一通”项目295个,开工建设镇镇通二级公路项目9个,岑溪南渡至陆川二级公路建成通车;开展新一轮农村电网改造升级攻坚。加快特色小镇建设发展,5个特色小镇列入自治区培育名单,广西三环陶瓷小镇获评为4A级旅游景区,六万大山森林康养示范基地荣获“森林养生国家重点建设基地”和“首批国家森林小镇建设试点单位”。统筹推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动,创新开展领导干部回乡美化家园大行动等特色工作,建成一批乡土特色试点村和“三清三拆”示范村。29个村获评为国家森林乡村、3个村入选全国治理示范村。加强生态建设,完成畜禽养殖场(户)生态化改造3000家,建设农村生活污水处理项目94个;推进重点流域桉树纯林改造,南流江、九洲江流域完成改造1.39万亩;九洲江跨省区考核断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准,完成考核目标;南流江水质达到Ⅳ类水,实现“两年明显见效”目标;抓好中央环保督察和自治区环保专项督察反馈问题整改,县级饮用水水源地保护区133个环境问题全部整改完成。

一年来,我们坚持狠抓民生改善,发展成果惠及广大人民群众。完成民生支出340.7亿元,占一般公共预算支出的81.3%,增长13.8%。建档立卡贫困家庭适龄儿童少年100%入学,“198”医疗保障政策全面落实,超额完成建档立卡贫困户危改任务,饮水安全保障项目建设进度排全区第1位,基本解决“两不愁、三保障”突出问题。顺利完成自治区十大类惠民项目和我市十件实事,群众得到更多实惠。新增城镇就业4.25万人,农村劳动力转移就业6.98万人次,城镇登记失业率2.34%。新建成各类学校42所,提前一年完成学校建设提升工程目标任务,完成率122%,兴业县、玉州区、北流市超额完成建设任务。广西医科大学玉林校区实现本科招生。

玉林市图书馆新馆、王力博物馆等公共文化项目扎实推进。万达广场、红星美凯龙、玉林文化旅游美食城等一批便民商贸项目实现开业。成功承办第二届北部湾城市运动会,广西第十四届运动会玉林代表团获64枚金牌,总数创历史新高。深入开展关爱“三留守”人员活动,退役军人、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益保障工作不断加强。社会救助制度进一步完善。

一年来,我们坚持狠抓政府自身建设,政府治理能力显著提升。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以实实在在的工作成效检验主题教育成果。在全市开展“解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为”活动,全面推进“六破六立”在我市落实见效。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,自觉接受监督。人大代表建议和政协委员提案全部办结。持续深化法治政府建设,深入落实“三重一大”集体决策制度,全面推行行政执法“三项制度”,公平竞争的市场体系加快形成。政府绩效和督查考核工作进一步规范,正向激励和容错纠错机制逐步健全,政府效能不断提高。扎实推进“基层减负年”活动,持之以恒抓好“四风”整治,力戒形式主义、官僚主义,切实把中央八项规定精神落到实处。持续加强重点领域的审计监督和行政监察,财政资金、公共资源交易、公共工程建设等监管有效加强。大力压缩一般性支出,严格控制“三公”经费,切实把资金用在推动发展上、花在民生“刀刃”上。深入推进非洲猪瘟疫情防控工作,生猪生产逐步恢复。有效处置“10·15”陆川县兰科新材料有限公司爆炸事故,安全生产态势良好。扎实开展火灾防控工作,连续三年未发生较大以上火灾。地质灾害防治能力进一步提升,科学高效处置“10·12”北流市5.2级地震,为全国相同水平地震造成灾害最轻的典型震例。深入抓好信访工作,圆满完成各时期维稳安保任务。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,严厉打击各类违法犯罪行为,群众安全感稳步提升,北流市、容县被评为建设平安广西全国先进县(市)。

此外,宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新进展,统计、供销、水库移民、水文、二轻、无线电、方志、档案、科普、驻外机构、机关后勤服务等各项工作均取得较好进展。开展北流市石窝镇爱国拥军实践探索,双拥共建、军民融合工作取得新成效,成功创建“自治区双拥模范城”。

各位代表!一年来,全市上下齐心协力,社会各界鼎力支持,凝聚了攻坚克难的强大合力,书写了玉林高质量发展的崭新篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督、社会各界监督支持的结果,是全市人民担当实干、奋勇拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵、政法干警,向支持玉林发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还面临诸多困难和挑战。当前全球新冠肺炎疫情蔓延,我市“外防输入、内防反弹”的压力较大;受新冠肺炎疫情影响,经济社会发展受到较大冲击;产业基础还不够牢,结构还不够优,质量还不够高,产业链还不够全;项目建设的要素制约如土地、资金、人才等问题还比较突出;各县(市、区)经济发展还不够平衡;生态文明建设任务还比较繁重;教育、医疗等民生事业发展还存在短板;政府自身建设还有待进一步加强,等等。针对这些问题,我们必须高度重视,以更大力度、更实举措切实加以解决。

二、2020年工作总体要求和目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对错综复杂的国内外形势,我们要科学研判,精准施策,牢牢把握发展大势,紧紧抓住发展机遇,以更加坚定的信心和决心应对困难和挑战,奋力实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,贯彻落实市委五届六次全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,深入开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动,大力推进“制造业项目突破年”“企业服务年”活动,进一步加快“东融”“南向”步伐,着力打造“两湾”产业融合发展先行试验区,深入推进“工业强市”战略,加快创建民营经济先行示范市,坚决打赢三大攻坚战,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,稳住经济基本盘,促进经济恢复增长,推动高质量发展,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,奋力实现“十三五”规划圆满收官,确保与全国全区同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长13%,财政收入增长5%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长7%,外贸进出口总额增长8%,居民人均可支配收入增长7.1%,节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标以内,居民消费价格涨幅控制在3.7%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

需要说明的是,上述目标是在新冠肺炎疫情发生前确定的。今年一季度,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央的坚强领导下,全国人民众志成城,顽强拼搏,在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。与全国全区一样,我市复工复产正在逐步达到正常水平,应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。确定上述目标,贯彻了中央、自治区的决策部署,是顺利实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的需要;体现了高质量发展要求,是把自治区的关心支持转化为强大发展动力的需要;体现了经济持续健康发展态势,是提振信心凝聚合力的需要;体现了全市人民的期盼,是抓住机遇加快发展的需要。我们必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,迎难而上,攻坚克难,全力以赴做好各项工作。实现2020年目标任务,在工作中要把握好以下几个方面:

一是坚定不移统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。坚持底线思维,做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备,慎终如始抓好疫情防控工作,加快恢复生产生活秩序,力争把疫情造成的损失降到最低,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二是坚定不移坚持稳中求进工作总基调。在稳的基础上积极进取,做到“稳”字当头,“进”得其法。在疫情防控常态化前提下,把抓“六保”、促“六稳”作为坚持稳中求进、抓实经济社会发展各项工作的主要着力点。全力抓项目、扩投资、强产业、促发展,坚决打好打赢稳增长攻坚战,推动我市经济持续向好。

三是坚定不移贯彻新发展理念。坚持以创新发展点燃发展动力、以协调发展治理区域失衡、以绿色发展和谐人与自然、以开放发展统筹内外联动、以共享发展促进公平正义。全力破解我市发展中存在的突出问题,不断推动高质量发展。

四是坚定不移融入国家和自治区战略。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设,紧紧抓住建设中国(广西)自由贸易试验区等重大机遇,加快“东融”“南向”步伐。牢牢把握我市打造“两湾”产业融合发展先行试验区,以及“东融”重要通道和区域枢纽的机遇窗口期,着力补短板、强弱项、激活力,切实把政策机遇转化为玉林发展的强大动力。

五是坚定不移深化改革。坚持问题导向、目标导向,破除思想观念和体制机制弊端。坚持以改革破难题,把深化改革贯穿发展始终,持续在重点领域和关键环节攻坚突破,不断为高质量发展注入新动力。

六是坚定不移狠抓工作落实。深入践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,保持定力抓落实,精准精细抓落实,强化统筹抓落实。自觉做新时代的奋进者、搏击者,以一往无前的奋斗姿态、久久为功的韧性韧劲,坚决把既定决策部署落实到位。

三、奋力开创玉林高质量发展新局面

各位代表!实现与全国全区同步全面建成小康社会目标,需要我们凝心聚力,锐意进取,迎难而上,奋勇拼搏,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,不断开创各项事业发展新局面。

(一)聚焦统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,坚持在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复。认真贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话和重要指示精神,全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施并切实抓好落实,不断巩固疫情防控持续向好态势,坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,切实维护人民群众生命安全,全面恢复经济社会秩序。

织密扎牢疫情防控网。强化“市县镇村组”五级责任体系,压紧压实属地责任、主管责任、主体责任,毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作。加强网格化精细化人性化服务管理,做实疫情防控最小单元,切实把疫情防控工作入网格、入村屯、入社区、入家庭、入单位、入企业、入学校,夯实联防联控基层基础。进一步优化农村、社区疫情管控措施,筑牢疫情防控第一道防线,把疫情防控网扎得更密更牢。

建立健全常态化疫情防控工作机制。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略,坚持应急处置与常态化防控相结合,及时研究制定更科学、更精准、更有效的防控措施,建立健全与正常经济社会秩序相适应的常态化防控体制机制。严格落实重点场所、重点单位、重点人群常态化防控措施,精准做好防范境外疫情输入、无症状感染者管理、学校疫情防控等工作,加固防控薄弱环节,坚决防止疫情反弹。

持续巩固疫情防控成果。加强医疗机构发热门诊管理,做好院感防控和医务人员防护,坚决避免出现医院感染现象。进一步落实一线医务人员关心关爱措施。加强基层防控能力和公共卫生队伍建设,优化医疗资源和救治力量布局,加强检疫检测能力建设,完善疫情防控应急处置体系。严格落实“四早”措施,及时公开透明、实事求是发布信息。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”,从源头上控制疾病发生与传播。加强疫情防控宣传科普工作,积极引导人民群众做好必要防护,持续形成联防联控、群防群治的强大合力。

加快恢复正常经济社会秩序。在疫情防控常态化前提下,加大复工复产政策落实力度,加强对困难行业和中小微企业扶持,全面推进企业达产满产,有序推动各类商场、市场复商复市,促进生活服务业正常经营,扎实做好学校开学复课工作,促进全面恢复正常经济社会秩序,牢牢把握发展主动权。

(二)聚焦突出问题和短板,坚决打赢三大攻坚战。对标全面建成小康社会目标任务,坚持抓重点、补短板、强弱项,针对突出问题,打好重点战役,持续提升群众幸福指数。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力冲刺脱贫攻坚,推进挂牌作战,巩固脱贫成效,提升脱贫质量,确保完成剩余1.69万建档立卡贫困人口脱贫、22个贫困村出列目标,实现脱贫攻坚战圆满收官。建立健全返贫预警监测、动态帮扶和解决相对贫困的长效机制,推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜,推进脱贫攻坚与乡村振兴工作有机衔接,让乡亲们过上更加幸福美好的生活。精准攻坚深度贫困,集中优势兵力,推动资金、项目向贫困地区倾斜,实现博白县江宁镇四联村等深度极度贫困地区如期脱贫,全力打好深度极度贫困歼灭战。精准攻坚“四场硬仗”,加快贫困地区基础设施建设,全面改善贫困地区生产生活条件。实施搬迁后续“十大扶持”工程,做好扶贫搬迁安置后续工作。加大产业扶贫力度,力争实现贫困户全覆盖,确保每个贫困村村级集体经济收入超5万元。精准攻坚“四大战役”,加快住房保障、饮水安全等项目建设进度,全面落实医疗保障“198”政策,抓深抓细控辍保学工作,加快补齐指标问题短板。精准攻坚问题整改,从严从实抓好中央专项巡视“回头看”和国家、自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,以及各类考核督察发现问题整改。

坚决打赢污染防治攻坚战。在生态治理上持续发力攻坚,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设美丽玉林。持续打好蓝天碧水净土保卫战,巩固提升烟花爆竹禁燃限放工作成果,抓好扬尘、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等专项治理行动,确保完成自治区下达的环境空气质量考核目标。抓好养殖污染治理,加快城区和乡镇污水处理设施建设,开展农村生活污水治理,谋划推进市第三污水处理厂、南流江湿地等一批治污、生态修复项目建设。扎实推进“河长制”,加强监管执法,确保南流江、九洲江水质达到考核目标,加强饮用水水源保护区规范化建设,支持“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”人大代表民情沟通工作。深入开展污染源排查整治,加强工业固废管理及土壤污染防治工作,严厉打击固体废物非法转移行为。持续加强生态环境建设,大力推进生态文明县、镇建设。加快国土绿化步伐,强化自然资源保护和管理,推进森林经营提质增效及退化林修复,完成植树造林18万亩、树种结构调整及桉树纯林改造2万亩。积极推进节能环保、清洁生产、清洁能源发展和生活垃圾强制分类、公共机构节能工作。加强工业园区环保设施建设,推进工业园区废弃物综合利用,推动传统产业向生态环保产业转型。严守生态保护红线,统筹处理好发展与保护的关系。深入开展违建别墅问题清查专项整治行动,全力抓好违法占用林地问题攻坚。持续巩固“大棚房”问题整治整改成果,着力解决好农地非农化和设施农业监管工作中出现的各类问题。坚决抓好农村乱占耕地建房问题整治,刹住乱占耕地建房乱象,守住耕地保护红线。持续巩固环保督察成果,以铁的担当、铁的措施、铁的纪律,一以贯之抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈问题整改,健全长效机制,强化跟踪督办,一项一项抓整改,一条一条抓落实,以“钉钉子”精神全力推进整改工作落地见效。支持检察机关开展公益诉讼,助力污染防治攻坚战。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维,扎实做好防范化解重大风险工作。有效管控政府债务风险,积极合法合规增信,有效化解存量债务。落实全面预算绩效管理。千方百计培植税源,增加财政收入。用好地方政府专项债券,带动有效投资支持补短板扩内需。推动政府经营性公司市场化转型发展。有效防范化解金融风险,持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动。强化扶贫小额信贷风险管控。强化金融监管,加强农村中小银行机构风险防控,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。强化政金企联动,创新地方金融机构产品,加强政府性担保体系建设,缓解中小微企业、“三农”等融资难融资贵问题。有效防范化解安全风险,深化安全生产领域改革,继续推进企业安全生产标准化建设,强化防汛、防火、防地质灾害工作。深入开展安全生产大排查、大整治和“强监管严执法年”专项行动,严密防范重特大安全生产事故。整合优化应急救援力量,加强综合性消防救援队伍建设,推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。大力开展食品药品安全隐患排查整治行动,严厉打击制售假冒伪劣商品,确保舌尖上的安全。有效防范化解社会风险,持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,强化打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动,加强基层派出所建设,推进立体化智能化治安防控体系建设,切实维护社会治安稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,提高基层治理水平。加强国防教育,深化双拥共建工作,再创“全国双拥模范城”。

(三)聚焦打造“两湾”产业融合发展先行试验区,加快构建“东融”“南向”开放发展新格局。用好用足政策优势,打造“两湾”产业融合发展先行试验区,努力在“东融”“南向”发展上取得新突破、实现新作为,将玉林建设成为广西新一轮经济增长的重要一极。

全力全面全方位“东融”。重点在交通、产业等方面做好做足文章。推进交通“东融”,加快南宁至玉林高速铁路建设,力争开工建设南深高速铁路玉林至深圳段,争取张海高铁怀化经桂林玉林至湛江段纳入国家规划;实现玉林福绵机场通航,开通北京、上海、深圳等国内重要城市航线;实现玉林至湛江高速公路(广西段)建成通车,加快推进浦北至北流(清湾)、南宁经玉林至珠海(广西段)、南宁经博白至湛江(广西段)3条高速公路建设,力争开工建设北流至高州高速公路,打造广西“东融”重要通道和区域枢纽。推进产业“东融”,大力推进“大湾区总部+玉林制造基地”“大湾区研发+玉林生产基地”合作方式,与大湾区产业进行错位发展、配套发展、协同发展。推进城市合作,深化与广州、深圳、珠海、佛山、东莞、湛江、茂名等粤港澳大湾区及沿海城市合作,积极谋划共建粤桂产业合作区、玉茂旅游健康产业合作示范区,全面对接东部发达地区先进生产力。推进联动发展,大力发展两广贸易、区域性加工制造、资源合作开发、高端家具、矿产品深加工、旅游等产业,实现与大湾区产业融合、互补、联动式发展。

务实高效推进“南向”。全面参与西部陆海新通道和融入中国(广西)自由贸易试验区建设,与南宁、北海、钦州等市错位互补发展,着力培育壮大临港产业,努力打造玉林至铁山港出海新通道,形成向海发展新格局。启动贺州至梧州至玉林至北海城际铁路前期工作,加快实施沙河至铁山港铁路支线项目;实现铁山港东岸2个10万吨级码头泊位通港,规划建设20万吨级码头;力争松旺至铁山港、荔浦至玉林高速公路建成通车。全面规划布局玉林口岸,推动玉林综合保税区建设,完善保税物流体系,构建高效便捷的口岸平台和通关平台,积极打造“两湾”产业融合的大宗商品多式联运产品集散地。发挥港口优势,全面加强与东盟国家产业合作,吸引更多东盟国家企业到玉林投资。

加快“两湾”产业融合发展先行试验区建设。发挥玉林的“通道”优势,规划建设连接“两湾”的交通网络,加快玉林中心城区过境公路、快速干道及城市主干道等路网建设,实现与“两湾”城市的互联互通。推动四大千亿产业高新化发展,培育发展特色优势产业,鼓励发展“飞地经济”,推动“两湾”产业融合发展。加强与“两湾”国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等平台对接,策划包装一批重大新兴产业项目,吸引一批粤港澳大湾区、北部湾经济区高新项目落地发展。积极对标产业发展核心要素,规模化聚集资本、空间、人力、交通、环境、技术、原材料、市场等要素,全力支撑“两湾”产业融合发展。

(四)聚焦实施“工业强市”战略,推动产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群,抓创新、创品牌、拓市场”和“培植工业树,打造产业林”的思路,坚定不移推进“工业强市”,深入开展“制造业项目突破年”活动,以产业的高质量发展,助推全市经济高质量发展。

着力打造四大千亿产业。扎实开展“双百双新”“三大三新”产业项目建设攻坚,着力建设一批建链、补链、延链、强链产业项目,推动产业向上下游延伸,集聚发展。全力支持和服务玉柴“二次创业”,高标准建设广西先进装备制造城(玉林),吸引更多的先进装备制造企业落户发展,培育壮大内燃机、新能源汽车、智能制造、军民融合、环保机械五大板块,打造千亿机械制造产业。依托铁山港东岸港口优势,把白平产业园列入龙潭产业园统一规划,规划建设龙潭产业园2×100万千瓦装机容量发电厂,开工建设70万吨锂电新能源材料一体化产业基地(一期)、高端不锈钢制品产业基地(一期)、铜精深加工产业基地(一期),推动柳钢中金500万吨不锈钢基地(一期)、正威深圳工厂整体搬迁等项目竣工投产,努力把龙潭产业园建设成为全国重要的金属新材料和新能源材料基地。加快完善玉林中医药健康产业园基础设施,培育壮大康臣玉药、燕京啤酒、南方食品、旺旺食品等龙头企业,打造千亿大健康产业。加快玉林(福绵)节能环保产业园、生态纺织服装产业园、表面处理产业园建设,大力引进国内外知名服装品牌及配套产业,推动服装产业链向高端延伸。

着力推动传统产业转型升级。坚持存量优化与增量提升并重,做大做强优质企业,培育高产值、高技术、高就业、高税收企业,落实企业上规上亿上市和发展总部经济奖励扶持政策,新增规上工业企业60家以上。加快机械、农机装备、电子、食品等行业生产设备的智能化升级改造,促进“两化”融合发展。积极促进物联网等新一代信息技术和智能制造、3D打印等先进制造技术在工业领域的应用。积极推进“5G+工业互联网”,推动5G技术在垂直行业的创新应用。深入实施“千企技改”工程,积极引导企业加强技改投资,鼓励企业创新产品设计,优化工艺流程,推动传统优势企业“二次创业”。建立传统制造业改造提升投资导向目录,加大扶持力度,大力推动陶瓷、木材加工等传统优势产业转型升级,积极发展铁锅、芒编等县域特色产业。

着力推动服务业扩量提质增效。支持万达广场、奥园广场、金城广场、南兴广场等商业综合体加快发展,发展提升中药材市场,加快推进香料市场、中农联玉林(兴业)国际农产品物流园等重点商贸项目建设,规划建设一批专业市场,改造一批农贸市场,做大商贸服务业总量。推动传统服务业转型升级,支持服务业新产业、新业态、新模式发展,积极发展新兴服务业,加快形成经济新动能,力争培育限上企业25家以上。坚定实施扩大内需战略,深入打造“岭南都会”消费购物节品牌,积极开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“双百”促消费活动,加快发展夜间经济,充分挖掘消费潜能。以应对疫情为契机,大力发展在线娱乐、在线教育等消费新热点,催生一批新生行业和新业务,积极培育消费热点。积极推动旅游业高质量发展,抓好大容山国家森林公园、万花楼等重大旅游项目建设,推动容县、北流创建国家全域旅游示范区,陆川创建自治区全域旅游示范区。

着力推进精准招商。围绕“产业树全景图”实施精准招商,创新招商方式,推行线上线下招商,开展“云招商”“云签约”,突出抓好“央企入玉”“民企入玉”“湾企入玉”以及浙商广西行活动,引进一批重大产业项目,培育经济增长新动能。制定与大湾区产业合作的全产业链规划,高标准高质量打造3至5个全产业链园区。开展机械制造、新材料、大健康、服装皮革、传统优势产业、战略性新兴产业6大专题招商行动。积极改革招商引资体制机制,强化招商引资“一把手”工程,落实激励奖励办法,实施专业机构招商模式,推进资产招商和市场化、专业化招商。创新园区开发模式,引进企业集团全面负责园区规划、建设和运营。适时举办海外华侨华人玉林恳亲大会,鼓励更多侨商投资玉林。实行全程式跟踪服务,力争引进各类龙头企业10家以上,实现招商引资到位资金830亿元。

着力优化营商环境。继续开展优化营商环境活动,提升政务服务质效,为企业提供精准服务,当好“店小二”,做好“服务员”。推进全区政务数据资源管理与应用改革试点,持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,加快建成政务服务“一张网”“一窗受理”“一表申请”“同城通办”,实现24小时自助办理服务。聚焦“优流程、减材料、压时间、缩环节、降费用”等开展集中攻坚,力争实现开办企业、办理建筑许可、登记财产等21项指标进入全区前列。进一步深化行政审批制度改革,落实“五个优化”,实施“五个简化”,完善“五项机制”,推进“五项改革”,提升审批效能。发挥网上“中介超市”作用,完善招投标监督机制。继续开展“减证便民”专项行动。继续推进“证照分离”改革。

(五)聚焦重大项目建设攻坚,持续扩大有效投资。集中资源要素力量,全力以赴谋划项目、引进项目、推动项目,以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。

抓好重大项目落地建设。强化对重大项目的协调推进,加强选址、环保、土地、能耗等方面的研究,合理布局项目,扎实做好项目前期工作。严格落实领导干部挂钩重大项目制度,建立完善重大项目谋划盯引机制,强化分类指导和精准施策,确保项目快落地、快推进、快见效。实行项目推进“红黑榜”制度,对工作不到位、项目进度慢的单位责令整改,限期完成。定期召开项目和投资工作专题会、推进会、部门联席会,确保项目建设政策措施全面落实到位。继续抓好自治区层面、市层面重大项目建设,实行动态管理。实施5000万元以上重大项目650个,完成投资550亿元,重点抓好100个重大项目攻坚。强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战,计划实施项目334个,完成投资792.3亿元,今年计划投资226.4亿元。

抓好要素保障服务。继续开展自然资源“六大攻坚”行动,同步推进安置区和项目建设,抓好旧城区改造政策落地实施。坚持土地节约集约利用,用好增量、盘活存量,强化土地经营管理,提高土地使用效率。主动谋划中央预算内投资、政府专项资金和投资引导基金支持项目建设,拓宽项目资金筹措渠道。策划包装一批PPP项目,加快落地实施。加强政金企沟通协调,完善信贷融资、债券发行、基金等融资方式,推动政府经营性公司市场化运作参与开发建设,力争新增融资100亿元。持续加强校企合作,深化产教融合,鼓励推荐高校、中职院校毕业生到我市企业就业,破解企业招人难、用人难问题。

抓好“十四五”规划编制。贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,着力开展政策和市情调查研究,吃透、掌握国家、自治区政策,找准发展短板,扎实做好前期规划工作。紧扣国家和自治区战略,围绕打造“两湾”产业融合发展先行试验区,着力谋划一批重大项目、重大政策、重大改革举措。密切跟踪对接国家、自治区“十四五”规划编制工作,加强汇报衔接,争取更多项目纳入国家、自治区规划。

(六)聚焦激发民营经济发展动力活力,加快创建民营经济先行示范市。充分激发玉林民营经济巨大潜力,打造示范、树立标杆,积极探索新时代玉林民营经济发展新模式。

持续推动政策措施落地见效。贯彻落实中央、自治区和我市支持民营企业改革发展的政策措施,进一步支持民营企业改革发展,让民营企业从政策红利中增强获得感。深入开展民营经济示范县(市、区)、示范园区、示范镇创建活动。实施强优民营企业培育计划,遴选培育一批领军型大企业、科技型中小企业、成长型企业和上市(挂牌)企业。实施中小民营企业“专精特新”培育计划,支持中小企业成长为“单项冠军”。深入实施“民营企业家培养工程”,增强企业家创新发展、应对风险能力。

持续服务民营企业发展。开展“企业服务年”活动,建立健全领导干部联系服务民营企业工作制度,细化完善领导干部服务民营企业清单。建立涉及企业政策制定征求企业家意见和企业对部门服务的优劣评议制度,搭建专门的政商沟通平台。完善银税互动机制,构建智慧金融服务平台,加强企业融资服务,帮助企业化解融资难题。

持续营造尊商重商浓厚氛围。完善政商联系沟通机制和政商交往“负面清单”,建立“亲”“清”新型政商关系,引导广大干部在尊重企业、爱护企业上做好榜样、当好表率。选树表彰“十佳民营企业”“十佳民营企业家”和成长创新型优秀民营企业,激发企业家拼搏创新、实干奉献的热情。探索设立“民营企业家节”,营造尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。

(七)聚焦实施乡村振兴战略,全力打造全区乡村振兴示范市和排头兵。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,加快补齐农业发展和乡村建设短板,全力推进农业农村现代化。

大力推动县域经济发展。按照自治区对县域的功能定位和分类考核标准,立足各县(市、区)的发展实际和资源优势,大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业,力争每个县(市、区)有1至2个特色优势产业取得突破。加快自治区百强重点镇建设,壮大镇级经济。

大力发展现代特色农业。严格落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食安全。布局建设水稻、水果、中药材、食用菌、生猪、家禽等一批现代农业产业化生产基地,建设面向大湾区的优质绿色农产品供应基地。新建自治区级现代特色农业示范区3个、县级6个、镇级75个。大力培育“三品一标”品牌和生态原产地保护品牌,推进容县沙田柚、陆川猪、玉州三黄鸡3个中国特色农产品优势区建设,做优做强特色优势产业。积极发展冷链物流产业,加快推进玉林润明、陆川福达、北流桂龙翔等冷链物流项目建设。做大做强农产品深加工业,加快金怡农业1500万头生猪屠宰及农副产品加工全产业链项目建设,推进新希望六和集团200万头生猪养殖和深加工、广西桂牛年产10万吨水牛乳制品智能加工等项目建设。全力防控非洲猪瘟疫情,抓好生猪生产和保供稳价工作。落实“菜篮子”市长负责制。

大力推进农村基础设施建设。继续推进农村公路“四建一通”项目建设,抓好陆川清湖至浦北石埇等一批干线公路项目,加快推进22个镇镇通二级公路项目。全面完成新一轮农村电网改造升级任务。抓好高标准农田建设。规划建设龙云水资源配置工程等重点水源工程,抓好南流江、北流河防洪治理工程等重点水利项目。加快秦镜水库建设,争取开工建设黄章水库,推进蕉林水库前期工作。大力推进农业机械化、智能化。加快边远农村和贫困村的教育、医疗基础设施建设。加强文化体育、养老服务、福利设施建设,提升农村公共服务水平。

大力改善农村人居环境。全面开展“美丽玉林·幸福乡村”活动。推进“多规合一”实用性乡村规划编制。深入开展农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动、领导干部回乡美化家园大行动,聚焦农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理,持续改善农村人居环境。实施“双百村提升工程”,打造7条乡村振兴示范带和100个乡村振兴示范村,建设一批城市乡村公园示范圈。

(八)聚焦加快新型城镇化发展,着力提升城市建设管理水平。在城市规划建设和精细化管理上下功夫,加快新型城镇化步伐,提升城市承载能力、功能品质和美誉度,更好满足人民群众对城市美好生活的新期待。

全面加强城市基础设施建设。加快玉北同城化。加大高铁新城建设力度,推动干线公路与城市道路融合发展,推进教育东路整体提升工程,以快速通道实现玉林城区与高铁新城、机场的便捷通行。实现二环西路建成通车,加快二环南路、民主南路、天河东路等城市道路建设。加强园林绿化建设,新建一批小广场小绿地,改造一批市民公园,完善一批城市公用设施。实施公共交通优先发展战略,完善城市公共交通系统。开展新能源汽车推广应用攻坚行动,规划建设新能源汽车专用停车位及一批充电设施。

全面提升城市治理水平。推动城市管理重心下移,明晰玉州区、福绵区、玉东新区的城市管理职能,发挥镇(街道)、社区等基层组织管理作用。推进数字城管平台建设,提升城市管理智能化水平。持续开展市区“四车”综合治理,加大城区综合市场、专业市场、农贸市场治理力度。继续推进“四城同创”活动,大力实施市容环境监督、“门前三包”、生活垃圾分类等管理制度,形成规范有力的约束机制,支持有条件的县(市)抓好城市创建工作。加强精神文明和法制建设,持续推进“六大提升”行动,努力营造舒适的居住和生活环境。

全面优化城镇功能布局。持续推进县城提质扩容升级。积极对接佛山、东莞等大湾区城市专业镇,采取“镇盯镇模式”驻镇招商,加快培育一批各具特色、富有活力的经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。推进北流陶瓷小镇、容县沙田柚小镇、陆川猪特色小镇、博白客家书香小镇、兴业运动小镇、玉州中医药文化小镇、福绵服装小镇、玉东健康小镇等特色小镇建设。

全面补齐城市建设短板。积极回应群众关切,重点围绕通“断头路”、架行人桥、种绿化树、改旧小区、疏排涝点,补齐城市建设短板。加快老城区建设,打通一批“断头路”,改造一批交通拥堵点,推进一批城市道路白改黑、老旧道路维修改造工程,提升城市畅行水平,让群众出行更加便捷。实施一批城镇老旧小区改造工程,绿化、花化、亮化、美化一批城市主干道,使城市变得更加靓丽。加快海绵城市建设,完善城市排水设施。加快智能停车场建设,构建城区良好静态交通体系。完善生活垃圾收集、转运和处置设施,推进生活垃圾分类项目建设,建设玉林市餐厨垃圾处理厂,规划建设建筑垃圾收纳厂。

(九)聚焦全面深化改革创新,着力激发高质量发展动力活力。扎实推进一批重点领域和关键环节改革,以改革添活力,以创新促发展,全面增强发展新动能。

落实重点改革任务。巩固提升全国农村改革试点成果,稳步推进全国农村改革试验区、农村产权交易市场建设、创新小农户和现代农业发展有机衔接机制试点等全国农村改革任务。全面加快农村集体经营性建设用地入市进程,提升改革成效。深入推进国家知识产权试点城市及民营和小微企业服务综合改革试点城市建设。加大改革经验推广力度,遴选推广一批改革模式成熟定型、可复制可推广的先进典型,推选一批改革优秀案例。

深化重点领域改革。持续推进商事制度、财税等体制机制改革。推动城市街道管理体制改革。深入推进住房公积金制度管理创新,不断扩大住房公积金普及面。深化国资国企改革,继续推进政府经营性公司资产重组和市场化转型升级。健全完善国有资产监督管理体制机制。稳步探索重点领域混合所有制改革,重点推进企业混合所有制改革。推进玉北同城化公交市场化改革。

加大科技创新力度。深入实施创新驱动发展战略,加快产学研协同创新,转移转化科技成果35项以上。加快重大产业技术攻关,力争突破重点产业技术20项。大力培育发展创新型企业,力争高新技术企业保有量突破70家。加大科技创新平台建设,新组建自治区级及以上创新平台10个。大力申报国家级科技创新平台和国家级众创空间。推动汽车制动毂自动化、挖掘机智能化等一批关键共性技术突破和集成应用。加快科技人才队伍建设,引育创新型人才和团队40个以上。深入实施质量强玉和品牌发展战略,全面提升质量水平,打响“玉林制造”品牌。

(十)聚焦办好民生实事,切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,统筹抓好保居民就业、保基本民生各项工作,持续推进为民办实事工程,让人民群众共享改革发展成果。

织牢社会保障网。做好高校毕业生、返乡农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业工作,新增城镇就业3万人,农村劳动力转移就业5万人次。继续实施全民参保计划,扩大参保覆盖率,稳步提高各项社会保险待遇。健全根治欠薪长效机制,更有效解决拖欠农民工工资问题。大力发展康养产业,鼓励社会资本进入康养服务领域。进一步推进社会救助规范化建设,全面提升城乡低保覆盖率,为重点优抚对象购买医疗保险和人身意外伤害保险。抓好棚户区改造,持续推进保障性住房建设。深入实施妇女儿童“两纲”“两规划”,促进妇女儿童全面发展。完善农村留守儿童和妇女、大龄未婚青年群体、老年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。加快完善退役军人服务保障体系。

办好人民满意教育。投入资金25.4亿元,续建学校44所,力争建成学校30所以上。推进学前教育普及普惠发展,新建公办幼儿园23所,普惠性幼儿园覆盖率达80%。推动县域义务教育均衡发展,确保福绵区和博白县通过“国检”,基本解决义务教育学校“大班额”和寄宿制学校“大通铺”问题,实现义务教育巩固率达95%。推动兴业县创建广西首批义务教育优质均衡示范县。大力普及高中阶段教育,加快推进市一中新校区(一期)、福绵高中新校区、市十中等项目建设。支持发展高质量职业教育,探索退役军人职业教育新模式,加快推进玉林职教园区等项目建设,抓好玉林职业技术学院建设。加快广西医科大学玉林校区(二期)建设,大力支持玉林师范学院建设发展。支持和规范发展民办教育,办好特殊教育,扩大特殊教育资源,发展老年教育。进一步深化学区制管理改革,有效扩大优质教育资源覆盖面。全面实施中小学教师“县管校聘”试点改革,完善专业化高素质的名优教师培养机制。大力加强教师队伍建设,全面落实义务教育教师工资待遇,推动乡村教师生活补助扩面。

繁荣发展文化体育广播电视事业。加快广西华侨博物馆、市工人文化宫、市老年大学暨青少年宫等项目建设,实现市档案馆新馆动工建设,王力博物馆、市科技馆、市图书馆新馆建成投入使用。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,广泛开展群众精神文明活动。建设村级公共文化服务中心182个。继续开展“戏曲进校园”“戏曲进乡村”“文化进万家”等文化推广和文艺惠民行动,深化“文化、科技、卫生”三下乡活动,提高公民科学素质和道德素养。做好桂南采茶戏等非物质文化遗产保护利用工作。申报自治区文化产业示范基地(园区),评选第七批玉林市文化产业示范基地。全面完成志鉴编修任务。广泛开展全民健身运动。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程建设,促进广播电视媒体融合发展。

提高全民健康水平。深入推进健康玉林建设,推动医疗改革向纵深发展,加快医疗联合体建设,完善分级诊疗制度。加强医疗卫生能力建设,优化医疗机构布局,完善公共卫生服务体系,开展“优质医疗服务基层行”活动,提升医疗服务质量和医疗救治水平。推进“互联网+医疗健康”模式。加强妇幼保健机构基础设施和服务能力建设,积极创建妇幼健康优质服务示范工程。加快医保支付方式改革,推进“一站式”直接结算信息化平台全覆盖,继续实施贫困人口县域内“先诊疗后付费”服务。

切实办好民生实事。及时回应民生需求,加大民生建设投入,扎实抓好文明建设、居家养老服务、交通便民、城区中小学及幼儿园、智慧便民、分级诊疗惠民、消防安全教育、农贸市场、城区道路、市容市貌等十大类民生实事,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力把好事办好、实事做实,让人民在改革发展中有更多的获得感和幸福感。

四、加强政府自身建设

各位代表!玉林正处于跨越发展的关键时期,统筹推进疫情防控和经济社会发展,对政府工作提出了新的更高要求,我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实全面从严治党要求,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,全力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

(一)全面加强依法行政。全面推进依宪治国、依法治国,深化法治政府建设。落实国家工作人员宪法宣誓制度,自觉运用法治思维和法治方式推进工作,坚决做到依法行政、公正执法、全面履职。加强对行政权力的制约和监督,自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受人民政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见,主动接受社会监督和舆论监督。健全依法决策机制,提高行政决策科学化、民主化和法治化水平。

(二)全面加强高效施政。进一步转变作风,抢抓机遇,狠抓落实,不断提高政府行政效能。对标对表发达地区深化政务服务体系改革,进一步优化办事流程,提高办事效率,持续提升人民群众对政务服务的满意度。健全部门各司其责、齐抓共管的协调配合和工作落实机制,防止政出多门、政策效应相互抵消。落实干部队伍建设“五个过硬”要求,不断增强干部队伍履职本领和为民服务能力。落实容错纠错和担当作为的激励体制机制,激励干部崇尚实干、主动担当、积极作为。

(三)全面加强廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党,切实打造为民务实清廉政府。压紧压实全面从严治党“两个责任”,把全面从严治党贯穿政府工作全过程,坚持“严”的主基调,持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。强化审计监督,持续压缩一般性支出,严控“三公”经费,推进公共资金、公共资产、公共资源,以及领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。紧盯重点领域和关键环节,加大监督检查力度,坚持不懈纠治“四风”,落实中央八项规定精神,继续整治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表!咬定青山不放松,不破楼兰终不还。完成今年的奋斗目标,任务艰巨、责任重大,使命光荣、时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为圆满完成“十三五”规划目标、实现玉林高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

 


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