回血计划

页面
配色
辅助线
重置
当前位置:回血计划 > 政务公开 > 政府文件 > 市政府办文件
发文单位:回血计划办公室成文日期:2020年09月10日
标  题:回血计划办公室关于印发玉林市教育领域市与城区财政事权和支出责任划分改实施方案的通知
发文字号:玉政办发(2020) 17号发布日期:2020年09月21日

回血计划办公室关于印发玉林市教育领域市与城区财政事权和支出责任划分改实施方案的通知

2020-09-21 08:00     来源:回血计划办公室
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

《玉林市教育领域市与城区财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

?

回血计划办公室

2020年9月10日

?

?

玉林市教育领域市与城区财政事权和支出责任划分改革实施案

根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发(2019) 27号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西教育领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发(2019) 120号) 及《回血计划办公室关于印发玉林市基本公共服务领域市与城区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(玉政办发(2019) 25号)精神,按照市委、市人民政府决策部署,结合我市实际,现就教育领域市与城区财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持把教育事业放在优先位置,在教育领域自治区以下财政事权和支出责任划分总体框架下,稳妥推进教育领域市与城区财政事权和支出责任划分改革,加快建立科学规范、权责清晰、财力协调、区域均衡的市与城区财政关系。

(二)基本原则

坚持统一领导。在自治区以下财政事权和支出责任划分总体框架下,落实市与城区人民政府按规定履行教育领域财政事权的责任。

坚持科学规范。合理确定政府提供教育领域公共服务的范围和方式,合理划分市与城区各类教育领域相关公共服务的财政事权和支出责任。

坚持突出重点。以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点,强化市与城区人民政府分级负责机制,落实国家和自治区基础标准。

坚持分类施策。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以确认;对尚不具备改革条件的事项,明确改革方向, 暂时延续现行划分格局,适时调整完善。

二、主要内容

(一)义务教育

义务教育总体为共同财政事权,其中:对巳明确分担比例的事项,所需经费根据国家基础标准以及中央、自治区、市明确的分担比例分级承担,市财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排。对未明确分担比例的事项,由市、城区财政结合上级转移支付和本级财力状况统筹安排。

1.公用经费保障。执行国家制定的全国统一基准定额,并按照规定提高寄宿制学校等公用经费水平,执行义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。所需经费按以下比例分担:市直所属学校,中央、自治区、市按8: 1 : 1比例分担;市本级三城区所属学校,中央、自治区、城区按8: 1 : 1比例分担。

2.家庭经济困难学生生活补助。家庭经济困难寄宿生生活补助执行国家基础标准,家庭经济困难非寄宿生生活补助标准,由自治区按照寄宿生国家基础标准的一定比例核定。所需经费按以下比例分担:市直所属学校,中央、自治区、市按5:4: 1比例分担;市本级三城区所属学校,中央、自治区、城区按5:4: 1比例分担。

3.校舍安全保障。农村公办学校校舍单位面积补助执行园家统一制定的标准。农村公办学校及城市公办学校校舍安全保障机制所需经费由市与城区财政共同承担。所需经费按以下比例分担:市直所属学校,中央、自治区、市按8:1.2:0.8比例分担;市本级三城区所属学校,中央、自治区、城区按8:1.2:0.8比例分担。

4.贫困地区学生营养膳食补助。贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助,执行国家基础标准。自行确定试点的市与城区,除中央财政给予的生均定额奖补以外,所需经费按以下比例分担:市直所属学校,自治区与市按7 : 3比例分担;市本级三城区所属学校,自治区与城区按7: 3比例分担。

5.其他经常性事项。

(1)免费提供教科书。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学-年级新生提供正版学生字典,执行国家补助标准,所需经费由中央财政承担。地方课程免费教科书由自治区确定课程目录和制定补助标准,所需经费由自治区财政承担。

(2)农村义务教育学校特岗教师补助。国家核定特岗教师工资性补助基础标准,我市市本级三城区结合国家基础标准和本地实际确定具体补助标准。所需经费由城区财政统筹安排,自治区统筹中央资金给予工资性补助。

(3)乡村教师生活补助。自治区确定的补助范围和平均补助标准部分,所需经费由自治区统筹中央资金落实,超出部分所需资金由城区财政承担。

6.涉及阶段性任务和专项性工作的事项。

(1)义务教育薄弱环节改善与能力提升补助。现阶段重点改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,所需经费按以下比例分担:市直所属学校,自治区(统筹中央资金)与市按8:2比例分担,市本级三城区所属学校,自治区(统筹中央资金)与城区按8:2比例分担。今后根据城乡义务教育改革发展形势,按照中央和自治区统一部署适时调整支持内容、范围和重点,分担比例另行确定。

(2)教师培训专项工作补助。国家级教师培训计划和自治区级教师培训计划所需经费由自治区统筹中央资金落实,市直教师培训计划所需经费由市直财政落实,市本级三城区教师培训计划所需经费由城区财政承担。

(3)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才计划教师选派专项工作补助。执行国家补助标准,所需经费由中央财政承担。

(4)巩固落实城乡义务教育教师工资政策。市直财政统筹上级-般性转移支付和市直财力确保市直义务教育教师工资按时足额发放,城区财政统筹上级一般性转移支付和本级财力确保城区义务教育教师工资按时足额发放。

(5)乡村教师招聘财政奖补。执行自治区补助标准,市本级三区所需经费由自治区与市直财政按5 : 5比例分担。

(二)学生资助

学生资助总体为共同财政事权,其中:用于激励引导方面的事项所需经费主要由中央财政承担,或按照隶属关系等由中央与自治区、市、城区财政分别承担;用于困难资助方面的事项,所需经费一般根据国家和自治区基础标准,明确中央与自治区、市、城区财政分担比例。学生资助中央、自治区财政承担部分,通过相关教育转移支付予以安排。

1.学前教育幼儿资助。(1)贯彻落实国家幼儿资助制度,所需经费主要由中央与自治区、市、城区财政分担。(2)现阶段由市与城区负责落实本级幼儿资助政策并承担支出责任,确保本地区接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。市直所属幼儿园幼儿资助所需经费,由市直财政承担;市本级三城区所属幼儿园幼儿资助所需经费,由城区财政承担。

2.普通高中教育免学杂费补助。免学杂费政策中的免学费部分,执行国家核定的补助标准,免课本费、住宿费标准由自治区统一核定。落实中央统-规定的免学杂费政策中的免学费所需经费由中央和自治区按8:2比例分担,免课本费、住宿费所需经费由自治区财政承担;自治区扩面的免学杂费所需经费由自治区财政承担。

3.普通高中教育国家助学金。我市地方财政事权部分明确为市财政事权,由市承担支出责任,执行中央平均资助标准。所需经费中央、自治区、市按8:1 : 1比例分担。

4.中等职业教育免学费补助和国家助学金。我市地方财政事权部分明确为市财政事权,由市承担支出责任。(1)按中央统一规定的免学费所需补助资金和国家助学金,由中央、自治区、市按8:1 : 1比例分担。(2) 自治区扩面的免学费所需补助资金,由自治区、 市按9:1比例分担。

5.中等职业教育国家奖学金等资助。中等职业教育国家奖学金执行国家统一制定的补助标准,所需经费由中央财政承担,自治区人民政府中等职业教育奖学金执行自治区补助标准,所需经费由自治区财政承担。

6.高校国家助学金。执行国家制定的本专科生国家助学金平均资助标准和研究生国家助学金资助标准。自治区所属高校、民办高校、区市共建高校国家助学金由中央和自治区按8:2比例分担,其他市属高校由中央和市按8: 2比例分担。

7.高校国家奖学金等资助。普通高校国家奖学金、国家励志奖学金、服兵役高校学生国家教育资助、国家助学贷款奖补执行国家统一制定的补助标准, 所需经费由中央财政承担。研究生学业奖学金、自治区人民政府奖学金、基层就业学费补偿和国家助学贷款代偿、家庭经济困难大学新生入学资助、中职升高职学费补助执行自治区补助标准,所需经费由自治区财政承担。

8.高校生源地国家助学贷款贴息和风险补偿金补助。高校生源地国家助学贷款贴息,跨省份就读学生所需经费由中央财政承担,区内就读学生所需经费由自治区财政承担。高校生源地国家助学贷款风险补偿金补助,跨省份就读学生所需经费由中央财政承担,区内就读学生所需经费由中央和自治区按5 : 5比例分担。

9.高校校园地国家助学贷款贴息和风险补偿金补助。高校校园地国家助学贷款贴息,所需经费按照高校隶属关系由同级财政承担。高校校园地国家助学贷款风险补偿金补助,所需经费按照高校隶属关系由同级财政和高校按5 :5比例分担。

(三)其他教育

学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育,实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制,总体为共同财政事权,所需财政补助经费主要按照隶属关系由同级财政承担。

1.学校生均公用经费补助。执行自治区统-制定的补助标准。幼儿园、普通高中、中等职业学校生均公用经费按照自治区确定的基础标准执行,所需经费按照学校隶属关系由同级财政承担。

2.教育改革发展补助。学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育改革发展所需财政补助经费,按照学校隶属关系由同级财政承担。

上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项,执行国家统-制定和调整的基础标准,或按照国家规定由自治区制定和调整的基础标准。各城区在确保国家和自治区基础标准全部落实到位的前提下,如需制定高于基础标准的地区标准,应事先按程序报_上级备案后执行,高出部分所需资金自行负担;法律法规或党中央、国务院,自治区党委、自治区人民政府另有规定的,从其规定。城区按照有关规定新增的事项,为城区财政事权的,由城区自行承担。

民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育以及高校、军队、农垦、林场林区、国有企业所属学校等,其管理和财政支持方式按有关法律法规、现行体制和政策执行。市基本建设支出按国家、自治区和市有关规定执行,主要用于市财政事权或市与城区共同财政事权事项。

三、配套措施

(一)落实责任

市与城区各部门要根据本方案确定的财政事权和支出责任划分,做好预算安排,确保本级财政教育投入持续稳定增长。按照保持现有市和城区财力格局总体稳定的原则,上述改革涉及的市与城区支出基数划转,按预算管理有关规定办理。

(二)完善制度

市有关部门要按照本方案精神,抓紧修订完善具体项目管理制度。

(三)协同推进

教育领域财政事权和支出责任划分改革,要与教育领域综合改革紧密结合、协同推进,并根据教育改革发展等形势,按照加快建立现代财政制度的要求,适时进一步健全市基础标准。

本方案由玉林市财政局负责解释,按照桂政办发(2019) 120 号等文件要求,并结合我市实际进行动态调整。


文件下载: