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发文单位:成文日期:2020年12月08日
标  题:回血计划办公室关于印发玉林市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案的通知
发文字号:玉政办发〔2020〕28号发布日期:2020年12月14日

回血计划办公室关于印发玉林市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案的通知

2020-12-14 08:00     来源:回血计划办公室
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各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

经市人民政府同意,现将《玉林市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

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2020年12月8日

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玉林市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案

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根据国家发展改革委等部委印发的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》、自治区发展改革委等9个部门印发的《广西先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案》精神,为加快推动我市先进制造业和现代服务业(以下简称“两业”)深度融合发展,结合我市实际,制定以下实施方案。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对建设广西的重要指示精神、鹿心社书记对发展玉林市的重要指示精神,在当前国内国际双循环新发展格局下,围绕“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展理念,以创建“两湾”产业融合发展先行试验区(广西·玉林)为契机,紧跟国家、自治区发展步伐,深挖玉林优势产业资源,主动对接粤港澳大湾区,引进粤港澳大湾区金融、科技、软件、信息、电子商务、节能环保、文化创意等新兴服务业,完善一批公共服务平台,大力促进制造业和服务业紧密融合发展,延伸产业链条,深化业务关联,提升附加价值,持续增强制造业先进程度,不断提高服务业现代化水平,推动“两业”相互融合、相互促进、繁荣发展。

(二)工作目标

2020年,在重点园区、重点领域开展1—3个“两业”融合发展试点工作;2022年,“两业”融合发展工作全面铺开,努力形成一批具有社会效益及模范带动效应的“两业”融合发展企业、项目和集聚区;2025年,全市“两业”融合发展水平明显提高,新业态、新模式不断涌现,“两业”融合发展成为培育经济新动能、推动制造业高质量发展的重要驱动力。

二、主要任务

(一)推进重点领域“两业”深度融合

1.促进消费品工业和现代服务业融合。紧跟时代审美发展趋势,注重提升消费品的文化内涵,增强我市消费品特色文化元素和时尚元素,促进文旅服务业与消费品工业融合发展。重点支持福绵服装纺织、博白编织手工艺、北流陶瓷等具有玉林特色的消费品产业与文化创意产业融合发展,深度融合电商新零售新业态,打造具有玉林市本地特色文化的消费品工业,提升产品质量和层次,增强消费品产业竞争力。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市文化广电体育和旅游局、发展改革委、商务局)

2.促进装备制造业服务化发展。推动工程机械产业智能化升级,加强研发设计、客户管理、营销服务等业务的数字化、集成化程度,促进产业链上下游个性化生产、供应,鼓励龙头企业创新经营模式、建设企业平台、提供综合服务,提高我市装备制造业服务化水平。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、大数据发展和政务服务局)

3.促进新能源汽车制造业和服务业融合。紧跟新能源汽车产业发展趋势,加快新能源汽车制造企业信息化、智能化发展,重点增强企业研发设计、检验检测、营销服务等业务能力。注重新能源汽车产业配套服务能力建设,扎实推进新能源汽车充电基础设施、停车设施建设,积极发展共享汽车、车联网等专业化服务。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、商务局、大数据发展和政务服务局)

4.促进制造业、服务业与互联网融合。持续提升我市通信基础设施水平,加快推进5G、人工智能等新一代技术在制造业、服务业企业的创新应用,通过信息技术不断强化制造业与服务业的关联程度,推动“以制造业需求匹配服务,以服务业需求发展制造”的模式。(牵头单位:市大数据发展和政务服务局;责任单位:市发展改革委、工业和信息化局)

5.促进制造业和现代物流融合。充分发挥我市在粤港澳大湾区、北部湾经济区、珠江—西江经济带的独特区位优势,以西部陆海新通道建设为契机,利用数据中心、物联网等现代技术,强化发展制造业物流,促进物流业、制造业协同联动和跨界融合,延伸产业链,稳定供应链,推动物流业、制造业实现一体化运作,适应国内国际双循环新发展格局。积极配合自治区推广物流“四化五统”(标准化、智能化、协同化、绿色化,统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台),重点发展以标准托盘、周转箱作为物流单元、计量单位和数据单位的物流业。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市商务局、交通运输局,市邮政管理局)

6.促进医药制造与健康服务融合。充分发挥玉林市医药制造产业现有发展基础及产业优势,依托玉林中医药健康产业园,探索医药制造与健康服务的联动机制,以健康服务需求为导向,建设“医药+康养综合体”,推动“生物医药+健康服务”产业集群。(牵头单位:市卫生健康委;责任单位:市工业和信息化局、民政局、市场监管局、发展改革委,玉林中医药健康产业园管委)

7.促进金融业和制造业融合。引导金融机构加大力度支持我市机械制造、新材料、服装皮革、大健康等四大千亿产业以及新一代电子信息技术、高端装备制造、新能源汽车、再生环保等新兴产业,依托动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台,构建以重点企业为核心的在线供应链融资模式,发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。鼓励盘活装备资产和发展装备融资租赁业务。(牵头单位:市金融办;责任单位:玉林银保监分局、人民银行玉林市中心支行

(二)加快培育“两业”融合发展新业态新模式

8.加快培育供应链管理理念。紧抓建设“两湾”产业融合发展先行试验区(广西·玉林)契机,主动对接粤港澳大湾区,在“两业”深度融合发展的重点行业领域,加快引进供应链龙头企业,打通供应链信息流、商流、物流、资金流、产品流。推广应用智能信息技术,强化物流枢纽智能化建设和改造,提高供应链效率。鼓励制造业企业、生产性服务业企业与上下游企业、第三方物流企业建立战略联盟,提升供应链稳定水平,不断延长产业链。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和信息化局、商务局)

9.推行制造业剥离服务业发展新模式。推动有条件的制造业企业将研发设计、原材料采购、物流、仓储、营销、节能环保、检验检测等环节剥离成立服务业企业,建设一批公共服务平台,大力发展生产性服务业,提高生产专业化水平,推动产业结构转型升级。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和信息化局、商务局)

10.发展工业互联网、智能工厂等科技应用新模式。重点依托玉柴工业园广西先进装备制造城(玉林)]、龙潭产业园区、玉林中医药健康产业园、玉林(福绵)节能环保产业园等园区,利用5G、工业互联网等新兴信息技术为制造业企业提供新型专业化服务。聚焦先进装备制造、新能源汽车、纺织服装、高新材料、大健康等重点行业,支持一批工业互联网应用企业发展。支持我市先进装备制造业龙头企业率先推进智能工厂(车间)建设,促进流程制造关键工序智能化。以用户需求为导向,逐步推广个性化、柔性化、灵活化定制,强化产品精细化、模块化管理。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:福绵区人民政府,玉柴工业园管委、龙潭产业园区管委、玉林中医药健康产业园管委市发展改革委、大数据发展和政务服务局、科技局)

11.发展共享平台新模式。不断完善制造业信息共享机制,逐步开放生产设备的数据接口,打造共享平台,在自治区指导下构建供需双方分级分类信用评价体系,鼓励制造业龙头企业逐步共享产品开发、物流配送、人才培育等服务体系建设的理念,营造“平台共建、思维共享”的良好氛围。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、商务局、大数据发展和政务服务局)

12.发展工业文化旅游新模式。引导工业与文化旅游加速融合,挖掘工业园区、工业企业和工业遗址的历史文化底蕴,在自治区指导下探索建设南方黑芝麻博物馆等一批工业文化旅游示范基地和工业遗产旅游基地,打造北流陶瓷小镇等一批工业文化旅游精品线路。(牵头单位:市文化广电体育和旅游局;责任单位:市工业和信息化局)

(三)壮大“两业”融合发展市场主体

13.建立“两业”融合发展企业库。深入贯彻执行自治区关于“两业”融合发展示范企业培育的政策措施,培育一批“两业”深度融合发展的龙头企业、骨干企业,发展壮大一批“专精特新”融合发展的中小微企业,支持符合条件的企业申报国家级、自治区级“两业”融合发展示范企业。(责任单位:市“两业”融合发展工作领导小组各成员单位[名单附后,下同])

14.建立“两业”融合发展项目库。聚焦“两业”融合发展重点方向,谋划、储备和建设一批“两业”融合发展重大项目,争取纳入自治区服务业重大项目库,切实推进项目建设。(责任单位:市“两业”融合发展工作领导小组各成员单位)

15.培育融合发展平台。在装备制造等行业培育建设互联网“双创”(大众创业、万众创新)平台和中小制造企业“双创”平台。依托广西先进装备制造城(玉林)和重点企业,着力打造广西高端智能制造平台。进一步完善玉林中小企业科技创新孵化中心,构建示范性产业融合技术服务平台。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、商务局、大数据发展和政务服务局)

16.加快建设“两业”融合发展集聚区。积极推动现代服务业集聚区向“两业”融合方向发展,大力培育“两业”融合发展的新兴服务业集聚区,在科技信息、融资租赁、检验检测、商务服务、人力资源服务等技术性服务业领域提升融合发展程度。(责任单位:市“两业”融合发展工作领导小组各成员单位)

三、保障措施

17.加强组织领导。建立市“两业”融合发展工作领导小组,由分管发展改革部门的副市长任组长,市委网信办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市统计局、市大数据发展和政务服务局、市新闻出版局、人民银行玉林市中心支行、玉林银保监分局,各县(市、区)人民政府、各开发园区管委,广西玉柴机器股份有限公司等单位为成员,以加强全市“两业”融合发展工作的领导和指导,定期和不定期研究、部署、协调“两业”融合发展工作中存在的问题。督促各责任单位制定并细化工作方案,分期分批落实有关工作任务。领导小组办公室设在市发展改革委,承担领导小组的日常工作。办公室主任由市发展改革委分管领导兼任,副主任由市工业和信息化局分管领导兼任,办公室人员从市发展改革委、市工业和信息化局、广西玉柴机器股份有限公司等单位抽调工作人员组成。

18.落实责任强化实施。按照自治区关于促进“两业”融合发展考核评价、统计指标等规则的要求,切实开展“两业”融合工作,由市“两业”融合发展工作领导小组统筹,组织协调各县(市、区)、各开发园区及市直有关单位落实各项任务目标。市直各有关单位要制定本系统具体举措,压实在“两业”融合工作中的责任,根据不同企业、项目的实际情况,扎实推进各项工作。各县(市、区)、各开发园区要按照本实施方案要求,制定切实有效措施,并落实到具体的企业、项目、平台和集聚区。(责任单位:市“两业”融合发展工作领导小组各成员单位)

19.打造良好发展环境。强化信用体系建设,大力优化营商环境,加大对“两业”融合发展企业理念创新的引导力度。鼓励社会资本参与“两业”深度融合,提高融合产业的市场化水平。支持相关组织和企业参与相关行业领域内标准和规则的制定、修订,提升我市企业在行业内整合资源、融合服务的能力。统筹完善交通、能源、信息等领域基础设施建设,为“两业”深度融合发展提供基础保障。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和信息化局、交通运输局、市场监管局、金融办)

20.创新要素保障。不断优化市场监管工作机制,强化“两业”融合的市场要素支撑。优化土地供应机制,强化用地保障,创新用地供给模式,持续盘活我市闲置土地和城镇低效用地,探索实行长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式,在土地使用方面大力支持“两业”融合发展。加快科技创新载体建设,鼓励企业开展先进装备智能化等关键技术开发、智能制造技术应用。加快建设玉林高新技术产业开发区拓展区,推动建设一批新型研发机构。(责任单位:市自然资源局、工业和信息化局、科技局按职责分工负责)

21.加大财政金融支持。拓宽融资渠道,支持符合条件的“两业”融合企业上市融资、再融资和发行企业债券、公司债券等。支持保险资金以债权、股权、基金和资产计划方式为“两业”融合提供低成本稳定的资金来源,鼓励发展企业财产保险、产品质量责任保险、安全生产责任保险、环境污染责任保险等保险业务,为企业发展提供多方面风险保障。鼓励辖区银行机构加大对战略性新兴产业信贷投放力度,重点支持我市高端装备制造、节能环保等领域的“两业”融合发展。支持银行保险机构发展供应链金融业务,为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理、保险等一揽子综合金融服务。落实税费减免、降低贷款利息等政策,巩固拓展减税降费成效,助力企业轻装上阵。(牵头单位:市财政局、金融办;责任单位:市税务局、人民银行玉林市中心支行、玉林银保监分局)

22.强化人力资源保障。落实国家、自治区人才管理评价制度,制定职称评审量化评审细则,推进专业技术人才分类评价。深化产教融合,探索实行现代“学徒制”办学模式。深入实施职业技能提升行动,为“两业”融合发展提供基础性人才支撑。鼓励企业发挥主体作用,强化职工培训,组织岗前培训、学徒培训、在岗培训等职业培训活动。加强高技能人才队伍建设,实施高技能人才振兴计划,支持“两业”融合重点企业申报高技能人才培训基地、技能大师工作室建设项目加快创新型、技能型人才培养。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局、科技局)

23.开展“两业”融合试点工作。积极按照国家、自治区政策措施要求,扎实推进我市获批的全国首批“两业”融合试点工作,确保顺利完成试点工作各项目标任务。持续做好“两业”融合发展试点认定。主动对接,积极争取我市更多的“两业”融合发展的企业、项目和示范县(市、区)纳入国家、自治区“两业”融合发展试点,为“两业”融合发展争取更多的资金、政策支持。(责任单位:市“两业”融合发展工作领导小组各成员单位)

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附件:市“两业”融合发展工作领导小组成员名单

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附件

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“两业”融合发展工作领导小组成员名单

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?????长:丘德奎 ?市委常委、常务副市长

常务副组长:曹 ? ?市委常委、副市长

? ?长:何东真 ?市政协副主席,市发展改革委主任

植耀平 ?市政府副秘书长

????????????党万坚 ?市工业和信息化局局长、玉柴工业园工委书记

?????员:吴 ? ?市发展改革委副主任

廖国兴 ?市工业和信息化局总工程师

邓良章 ?市委宣传部副部长、市新闻出版局局长

? ?市委网信办副主任

梁武润 ?市委教育工委专职副书记、市教育局党组副书记

? ?市科技局副局长

? ?市财政局总会计师

? ?市人力资源社会保障局副局长

张宗海 ?市自然资源局副局长

欧盛新 ?市交通运输局副局长

徐云源 ?市商务局副局长

梁宗成 ?市国资委副主任

? ?市市场监管局总工程师

谢伟雄 ?市统计局副局长

吴祖强 ?市大数据发展和政务服务局副局长

蒋旭成 ?人民银行玉林市中心支行副行长

黄素霞 ?玉林银保监分局副局长

? ?北流市委常委、常务副市长

? ?容县县委常委、常务副县长

庞邦津 ?陆川县委常委、常务副县长

刘鹏生 ?博白县委常委、常务副县长

? ?兴业县委常委、常务副县长

王永坚 ?玉州区委常委、常务副区长

程永浩 ?福绵区副区长

? ?玉东新区工委委员、管委副主任

? ?玉柴工业园管委副主任

陈光前 ?玉林中医药健康产业园工委委员

? ?龙潭产业园区管委副主任

梁清延 ?广西玉柴机器股份有限公司董事长高级技术顾问、工艺技术高级专家

今后领导小组及其办公室成员如有变动的,由领导小组或领导小组办公室(市发展改革委代章)名义发文明确,并抄送市政府办公室。

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