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回血计划办公室2020年8月22日第8号(总第209号)

2020-08-31 08:00     来源:回血计划办公室
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回血计划公报

回血计划办公室2020年8月22日第8号(总第209号)

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【规范性文件】

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玉林市应急管理局玉林市财政局关于印发《玉林市安全生产举报奖励办法》的通知

玉应急规〔2020〕1号(2)

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玉林市住房和城乡建设局 玉林市城市管理监督局关于进一步加强商品房交房行为管理的通知

玉住建房〔2020〕2号(5)

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【玉政发文件】

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回血计划关于印发玉林市职业教育改革实施方案的通知

玉政发〔2020〕6号(8)

【玉政干文件】

回血计划任免人员

玉政干〔2020〕35号(14)

回血计划公报(2020.8)规范性文件

玉林市应急管理局玉林市财政局关于印发

《玉林市安全生产举报奖励办法》的通知

玉应急规〔2020〕1号

各县(市、区)应急管理局、财政局,各开发园区安监局:

  现将《玉林市安全生产举报奖励办法》印发给你们,请遵照执行。

 

  

  玉林市应急管理局玉林市财政局

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玉林市安全生产举报奖励办法

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第一章总则

  

  第一条为加强安全生产领域的社会监督,鼓励举报重大生产安全事故隐患和安全生产非法违法行为,及时发现并排除重大事故隐患,有效防范生产安全事故发生,依据《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规以及原国家安监总局、财政部《安全生产举报奖励办法》(安监总财〔2018〕19号)和《广西安全生产举报奖励办法》有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内生产经营单位及个人存在重大生产安全事故隐患、安全生产非法违法行为。

火灾隐患、森林防灭火隐患和道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、建筑施工、特种设备等行业领域安全生产的举报奖励,按其行业管理部门的有关规定执行。

第三条任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向市县两级应急管理部门举报本市辖区内生产经营单位及个人存在的重大生产安全事故隐患和安全生产非法违法行为。

第四条举报奖励活动遵循分级负责原则。玉林市应急管理局负责市级安全生产举报的奖励工作;县(市、区)应急管理部门、开发园区安全生产监督管理部门负责本级安全生产举报的奖励工作。

第五条本办法所称安全生产重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体以相关行业领域有关法律、行政法规、标准对重大事故隐患的认定标准规定为依据。

第六条本办法所称安全生产非法违法行为,按照原国家安全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》(安监总政法〔2011〕158号)规定的原则进行认定,重点包括以下情形和行为:

(一)没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

(二)未依法对从业人员进行安全生产教育培训或考试不合格即安排上岗作业的;危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格的;特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的。

(三)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人,或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

(四)未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

(五)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。

(六)生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。

(七)法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

  

第二章举报信息的受理

  

第七条举报人可以通过书信、电话、电子邮件、传真、面谈等方式举报安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为。举报受理单位:玉林市应急管理局,地址:玉林市玉东大道1号市委市政府办公大楼,邮编:537000;举报电话:0775-12350;举报传真:0775-2833216;举报网站:广西玉林市应急管理局网站。

其他行业领域涉及安全生产举报事项的受理单位及举报联系方式由其另行规定。

第八条下列举报内容不属于受理的范围:

(一)举报提供的线索事先已被行政主管部门掌握。

(二)对已受理或正在查处案件的举报。

(三)对安全监管负有特定责任和义务的国家机关及其工作人员的举报。

(四)对负有安全监管职责部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报。

(五)没有明确、具体的被举报方的举报。

(六)属申诉案件的举报。

 第九条安全生产举报奖励实行实名举报制。实名举报要提供举报人的真实姓名、能够保持联络的联系方式等。

 举报的内容应当包括安全生产重大事故隐患或安全生产非法违法行为及与其相关的证据材料,被举报人名称(姓名)、地址及联系方式等可供核实的信息。

第十条 应急管理部门接到举报后,应及时接收和处置举报信息,填写《安全生产举报处置卡》(附件1),建立举报受理台账。举报事项属于县(市、区)、开发园区管辖的,由市应急管理局转辖区应急管理部门处理;不属于应急管理部门受理范围的,应当告知举报人向有处理权的单位举报,或者在3个工作日内将举报材料移送有处理权的单位,并采取适当方式告知举报人。

第十一条 举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意,在案件查处、领取奖金等各个环节均不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。应举报人要求,经举报受理单位主要负责人同意,可以明确专人与举报人联系。

  

第三章举报信息的核查处理

第十二条对受理的举报,受理部门应立即组织相关人员核查处理,自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经上一级应急管理部门批准,可以适当延长核查处理时间,但延长期限不得超过30日,并告知举报人延长理由。受核查手段限制,无法查清的,应及时报告有关地方政府,由其牵头组织核查。

第十三条在调查核实结束后10日内,除无法联系举报人外,应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。

第十四条举报人对所举报事项的真实性负责。对借举报之名捏造、歪曲事实和诬告、陷害他人的,依法追究法律责任。

  

第四章举报奖励

  

第十五条举报事项经调查属实的,受理举报的应急管理部门应当依据举报事实的案值和举报人的协助调查情况,按下列标准对有功的实名举报人给予现金奖励,具体奖励标准如下:

(一)举报安全生产违法行为案值金额5万元以下的违法案件或无涉案货值、但证实被举报者存在违法事实的,可视情节奖励50-300元。对案值金额5万元以上(含5万元)不足10万元的违法案件,可视情节奖励500-1000元。对案值金额10万元以上(含10万元)不足50万元的违法案件,可视情节奖励1000-3000元。对案值金额50万元以上(含50万元)不足100万元的违法案件,可视情节奖励3000-5000元。对案值金额100万元以上(含100万元)的违法案件,可视情节奖励5000-10000元。

(二)对举报重大生产安全事故隐患的,奖励1000元至1万元;

(三)对举报瞒报、谎报一般生产安全事故的,奖励3000元至5000元;举报瞒报、谎报较大生产安全事故的,奖励5000元至1万元;举报瞒报、谎报重大生产安全事故的,奖励1万元至2万元;举报瞒报、谎报特别重大生产安全事故的,奖励3万元。

第十六条 给予举报人的奖金纳入同级财政预算,通过现有资金渠道安排,并接受审计、监察等部门的监督。

第十七条举报奖励金的确定。

奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的应急管理部门根据具体情形及本办法第十五条规定的标准确定,填写《安全生产举报奖励金审批表》(附件2)报本单位领导审核批准,并报上一级应急管理部门备案。

第十八条举报奖励金的发放。

多人多次举报同一事项的,由最先受理举报的应急管理部门给予有功的实名举报人一次性奖励。

多人联名举报同一事项的,奖金可以平均分配,由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。

第十九条举报奖励金的领取。

举报人自愿到场领取奖金的,验清身份证原件后,由举报人提交身份证复印件(委托人代领的应同时提交举报人和代领人身份证复印件)并在《安全生产举报奖励金领取单》(附件3)签字,工作人员向领取人发放奖励资金。

举报人不愿意到场领取奖金的,由举报人书面向举报受理机关提出申请,指定银行账户(含个人银行卡号)作为收款账户,填写《举报奖励金领取单》,交举报受理机关审批同意后发放到该指定账户。

第二十条举报人接到领奖通知后,应当在60日内领取奖金;无法通知举报人的,受理举报的部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者,视为自动放弃领奖权利;能够说明理由的,可以适当延长领取时间。

 第二十一条移交相关部门核查的案件线索的举报奖励,由该部门按其有关奖励规定执行。

  

 第五章附则

  

第二十二条县(市、区)、开发园区可参照本办法,结合实际制定当地举报奖励办法。

第二十三条本办法的具体适用问题由玉林市应急管理局负责解释。

第二十四条本办法自印发之日起施行。

  

  附件:1.安全生产举报处置卡(略)

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玉林市住房和城乡建设局 玉林市城市管理

监督局关于进一步加强商品房交房行为管理的通知

玉住建房〔2020〕2号

各县(市、区)住建局、房产局(所)、城市管理监督局,玉东新区规建局、市政局,各房地产开发企业:

近年来,玉林市新建商品住宅小区的设计水平和工程质量不断提高,对改善城市居住环境条件、提高城市品位发挥了重大作用。但是,由于少数房地产开发企业(以下简称“开发企业”)违规开发经营,致使一些新建小区存在水、电、气、路配套服务设施不能及时交付使用、不符合约定交房条件等问题,容易引发违规交房或延期交房的纠纷,成为城市管理中较为突出的矛盾。为保证住宅小区依法合规建设,进一步规范新建商品房交付使用的行为,维护商品房买卖双方合法权益,依据《建设工程质量管理条例》《商品房销售管理办法》《广西壮族自治区物业管理条例》《自治区住房城乡建设厅关于印发<广西壮族自治区房地产开发企业管理办法>的通知》(桂建发〔2018〕4号)和《自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、国家安全厅、人防边海防办、通信管理局关于印发<广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法(试行)>的通知》(桂建发〔2019〕6号)等法律法规文件精神,现就有关事项通知如下:

一、进一步规范新建商品房交付使用的行为

(一)商品房项目交付应当达到的交付使用条件,依据买卖双方签订的《商品房买卖合同》相关约定进行。商品房项目应完成规划、消防、人防、工程质量等专项验收,取得“工程竣工验收备案证明材料”(即《竣工验收备案表》),取得用于房屋权属登记的房屋面积实测成果,商品住宅还应当提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,完成物业承接查验,并达到《商品房买卖合同》中约定的其它交付条件后,方可交付使用。在供电设施建设方面,新建商品房小区一律按一户一表要求进行建设,交付时纳入城市供电网络并正式供电。未按照标准安装的不予交付使用。在供水设施建设方面,交付时供水配套设施齐全,并与城市公共供水管网连接,供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

(二)开发企业应当直接与购房人办理商品房交付手续。开发企业应在商品房交付现场或显著位置公示《竣工验收备案表》《住宅使用说明书》《住宅质量保证书》和其他竣工验收证明文件。办理交付手续时(包括交付钥匙和正式用水、用电手续等),可以同时办理签署前期物业管理合同等手续。但交房时开发企业不得把收取购房合同约定以外的费用(住宅专项维修资金除外)作为交付条件;也不得以缴纳相关费用(如物业服务费、垃圾清运费等)作为买受人查验房屋的前提条件。

(三)开发企业应提高售后服务意识,建立售后服务台帐,完善售后服务机制。依据住建部《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》的规定,商品住宅质量保证书保修的起算期为商品住宅交付之日。开发企业在交房前应对商品房质量、小区配套设施设备等情况进行自查,保障商品房交付有序进行。交房过程中,开发企业应派员或委托物业服务企业派员陪同买受人查验房屋质量。对商品房交付过程中及交付后买受人所提出的问题及时进行归类、整改、处置、回访,并及时答复业主。

二、进一步增强开发企业的诚信经营意识

(一)合理确定商品房交付时间。开发企业应结合项目建设周期、天气以及不可抗力等相关因素,科学合理确定新建住宅小区商品房交付时间。开发企业在与买受人签订购房合同时,应充分考虑影响项目建设进度的不利因素,预留供水、供电、燃气等配套工程的建设时间和办理相关验收手续的时间,合理确定交房日期,避免造成合同违约和延期交房。

(二)提前报告竣工验收计划。开发企业在约定交付期限前,应向所在地住建行政主管部门报告工程建设竣工及验收情况。内容主要包括住宅小区的基础设施和配套建设情况、设施设备使用情况、物业管理制度建立情况以及相关档案资料移交情况。无法按期交付商品房的,应及时通知相关业主,并向所在地住建行政主管部门报告。

(三)依法承担违约法律责任。开发项目因工程进度、验收手续不完备等原因导致不能按期交房的,开发企业应在双方签订的《商品房买卖合同》约定的交付日期前,以书面形式告知买受人延期交付原因、整改措施及拟交房时间,在售楼处或项目现场贴出相关公告,并按合同约定承担相应的违约责任。

三、进一步严格监管,依法查处违规交房行为

(一)加强行业监管和行政处罚力度。经查实发现开发企业存在违规交房行为的,各级住建部门应发出整改通知书,责令其立即整改。对拒不整改或整改不到位的,应依照相关法律法规规定予以严肃处理,并作为不良经营行为记入《玉林市房地产行业诚信系统》中的企业信用档案,对其信用予以扣分。同时,暂停办理该企业及项目相关审批工作,并将相关材料移交当地城市管理监督部门查处。对存在商品房交付违规行为的企业,发现一起,查处一起,形成有力震慑。

(二)加强预售资金监管。对新建住宅小区验收不合格的,商品房预售监管资金不予全额解控。

?(三)积极受理违规交房线索的举报。为从源头上杜绝不符合交付条件的小区投入使用,购房人掌握有开发企业未达到交付使用条件违规交房线索的,可以直接向当地住建部门举报,住建部门经调查确需予以行政处罚的,将相关材料移交当地城市管理监督部门查处。

(四)进一步落实开发建设参建各方的责任。项目开发建设各方参与主体要对符合条件的竣工住宅项目出具相应的竣工验收合格证明材料,并依法承担相应的责任。勘察、设计、施工、监理等单位存在违法、违规行为以及工程质量存在严重问题的,住建部门应当及时通报给城市管理监督、应急管理等相关部门。

(五)推动解决房地产遗留问题。积极督促开发企业增强社会责任,及时回应购房群众关切,在依法合规的前提下,有效解决群众“入住难”“办证难”等历史遗留问题,维护群众合法权益。对发生群访群诉的,由住建部门督促开发企业尽快研究提出解决方案,明确解决问题具体时间;对发生二次群访群诉的,要对开发企业进行约谈;对发生三次以上群访群诉的,对涉事企业采取信用考评扣分处理,视情况分别采取惩戒措施,绝不迁就姑息。

四、建立健全长效机制,推动房地产市场平稳健康发展

以建立健全房地产市场监管的常态长效机制为目标,坚持整顿规范和制度建设并重、专项整治和日常监督并重、加强管理和改善服务并重、投诉受理和主动监管并重,及时化解各类风险隐患,切实防范房地产停工烂尾、延期交房、违规销售等问题发生。着重建立以下“六项”制度:

(一)警示约谈制度。对项目建设速度放缓、出现资金抽逃苗头的开发企业和施工单位,市和各县(市、区)住建部门及时进行警示约谈,加大监督和约束力度。

(二)列入失信企业名单制度。对因违规经营发生停工烂尾问题一年以上的开发企业和施工单位,住建部门将其列入全市房地产行业和建筑市场诚信体系失信企业名单。同时,导致资金风险或购房纠纷的,造成情节严重的,将推送名单至玉林市公共信用信息平台。

(三)依法处罚制度。对停工烂尾项目开发销售过程中存在的手续不全、抽逃资金、违规预售等各类违法违规行为,城市管理监督部门依法予以查处;对排查发现的涉黑涉恶线索,及时移交公安部门严肃处理,着力构建房地产市场共治共管的新局面。

(四)工程投标差别化管理制度。确因施工企业存在违规行为而导致房地产开发项目停工烂尾或出现质量安全事故的,记入不良信用信息,住建部门在其参与全市范围内工程投标时,将其不良信用信息记录作为评分核查管理依据。

(五)严控销售制度。对拒不配合解决停工烂尾问题的开发企业,加大对其正在开发的其他项目的监管约束力度,住建部门适时依法采取暂停网签措施,并从严控制预售资金、从严控制备案价格。

(六)严控项目审批制度。市、县(市、区)两级住建部门协调当地自然资源部门,加大对房地产开发项目土地出让审查和把关力度,对发生停工烂尾问题或列入失信企业名单的开发企业,对其参与新的房地产开发项目提出严格管控条件。

五、本通知自发布之日起施行。在此之前我市已经交付使用商品房小区产生的交房纠纷,按原签订的《商品房买卖合同》约定条款处理。今后国家、自治区出台有关商品房交付使用新规定的,按新规定执行。

  

玉林市住房和城乡建设局

玉林市城市管理监督局

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回血计划公报(2020.8)玉政发文件

回血计划关于印发

玉林市职业教育改革实施方案的通知

玉政发〔2020〕6号

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各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局:

  现将《玉林市职业教育改革实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

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玉林市职业教育改革实施方案

  

为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《广西职业教育改革实施方案》,进一步办好新时代职业教育,结合玉林实际,特制定本方案。

总体目标:到2020年底,全市职业学校办学水平达到自治区普及高中阶段教育达标市要求,到2022年,力争建设2所高水平高职学校和8所自治区示范性中等职业学校、1个高水平高职专业群和5个品牌中等职业教育专业,建设5个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合型实训基地,“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。把职业教育摆在更加突出的位置,经过5-10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,全市职业教育现代化水平大幅提升,打造职业教育升级版的目标基本实现,为我市深入推进“工业强市”战略,加快创建民营经济先行示范市,打造“两湾”产业融合发展先行试验区提供人才和智力支撑。

一、健全职业教育制度框架

把握好正确的改革方向,严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。对标国家职业学校办学标准,健全以学校设置、师资队伍、生均拨款、教学教材、信息化建设、安全设施等资源要素为核心的标准体系。将立德树人融入人才培养全过程,健全德技并修、工学结合的人才培养体系。深化产教融合、校企合作,育训结合,健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人,扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设,探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局〕

二、全面提高中等职业教育发展水平

保持高中阶段教育职普比大体相当,切实提高职业教育地位,落实国家关于职业教育与普通教育具有同等重要地位的精神。按照《回血计划办公室关于印发玉林市中等职业学校布局调整和专业结构优化规划方案的通知》要求,推进中等职业学校布局调整和专业结构优化,提高我市中等职业学校(含技工学校,下同)办学效益和整体办学水平。按照国家标准,全面改善中等职业学校办学条件,重点扩大、巩固职业教育办学规模,扎实推进玉林市职业教育园区建设。建立中等职业学校星级认定结果与市财政奖补挂钩机制,提升学校管理水平。支持中等职业学校与特殊教育学校联合开展残疾人职业教育。完善招生机制,完善中等职业学校和普通高中统一招生平台。支持学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分职业技能学习。扩大中等职业教育招生范围,积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗失业人员、返乡农民工等接受中等职业教育;服务乡村振兴战略,为广大农村培养以高素质农民为主体的农村实用人才。严肃中等职业教育招生纪律,建立公平、规范、有序的中等职业教育招生秩序。鼓励中小学校和中等职业学校联合开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市退役军人事务局、市文化广电体育和旅游局,各县(市、区)人民政府〕

三、推进高等职业教育高质量发展

加快推进玉林职业技术学院建设,确保2020年基本建成,2021年招生使用。切实推进社区教育和终身学习服务。落实“职教高考”制度。广泛开展五年制贯通培养的中高职衔接教育,鼓励中高职通过集团化、帮扶等机制,实现中高职贯通培养。在学前教育、护理、家政、养老、现代服务业等领域扩大中高职贯通培养招生规模。支持玉林技师学院建设,力争到2022年把玉林技师学院升格为高等职业技术学院。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局〕

四、完善高层次应用型人才培养体系

坚持学历教育与培训并重。深入推进中职、高职在人才培养目标、专业设置、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置等七个方面的有机衔接。扩大中职升学规模。落实中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等技能拔尖人才免试入学政策。围绕实施乡村振兴战略,加强农村实用人才带头人、高素质农民、农业科技推广人才、农村专业服务型人才培养。落实服务军民融合发展要求,共同做好面向现役军人的教育培训,支持适合的退役军人进入职业学校接受教育和培训。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局、市退役军人事务局〕

五、实施教育教学相关标准

落实职业教育国家教学标准,充分发挥行业职业教育教学指导委员会和专业发展研究基地的作用,促进校企共同研究专业设置、共同设计人才培养方案、共同开发课程、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训实习平台、共同制定人才培养质量标准,实现校企协同育人。实施教师和校长专业标准,推进校长聘任制改革和公开选拔,坚持和完善中等职业学校校长负责制。将国家教学标准纳入职业学校质量保障体系,推进落实国家职业教育专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局〕

六、落实1+X证书制度

按照自治区要求做好我市职业学校“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。引导职业学校根据职业技能等级标准和专业教学标准要求,将证书培训内容有机融入专业人才培养方案,推进“学历证书”和“若干职业技能等级证书”有机衔接,深化教师、教材、教法改革。按照国家要求,遴选和规范职业教育培训评价组织。加强对教育培训评价组织的监管,防止出现乱培训、滥发证现象。行业协会不得以任何方式收取费用或干预企业办学行为。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局〕

七、开展高质量职业培训

落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责,发挥职业学校开展职业技能培训的主渠道作用,保持职业学校教育培训人数与全日制在校生人数大体相当。建设2个自治区级职业教育培训基地,鼓励发展股份制、混合所有制等各类职业培训机构。将离校未就业高校毕业生纳入职业培训服务范围,参加培训并取得相关证书者,按规定给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。到2021年底实现技能劳动者占就业人员的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。学校通过开展职业培训和职业技能鉴定获得的收入,可申请用于动态调整增加当年绩效工资总量,所增加的总量不计入下一年度单位工资核定基数。职业学校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心,企业举办或参与举办职业学校的,各级政府可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予补助。县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付60%的培训补贴资金。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局、市财政局〕

八、推动学习成果的可认定、可积累和可转换

加快推进职业教育“学分银行”建设,有序开展学历教育与职业技能等级证书所体现的学习成果认定、积累和转换。职业学校要制定相关管理和实施办法,对取得相关职业技能等级证书的社会成员,支持其根据证书等级和类别免修部分课程,在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。对接受职业学校学历教育并取得毕业证书的学生,在参加相应的职业技能等级证书考试时,可免试与专业教育密切相关部分的内容。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局〕

九、坚持知行合一、工学结合

职业学校实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月,顶岗实习应该首选本地企业。坚持把专业建在产业链上,把课堂设在开发园区里,深化“工学结合、校企合作、产教融合”的办学模式,推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。建立健全专业设置定期评估机制和动态调整机制,引导职业学校优化专业设置,确保专业设置与行业企业需求相适应,切实培养玉林市产业急需的大量高素质基层劳动者和一线技能型人才。推进“互联网+职业教育”、“人工智能+专业”建设,健全专业教学资源库,力争每年创建1个自治区级职业教育专业教学资源库,每年创建2门职业教育在线精品课程,推动优质教学资源共建共享。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局〕

十、推动校企深度合作

进一步深化校企合作,支持职业学校主动对接企业,积极为企业提供所需的技术、师资等资源,共同培训符合企业需求的全日制毕业生。特别是适应我市四大千亿产业战略发展需要,加强推进职业学校与本地企业深度合作,通过订单培养、定向培养、共建职业培训中心、共建实训基地等多种方式拓宽合作渠道,职业学校及教师应当引导毕业生选择本地企业就业,提升职业教育服务地方产业发展能力。支持职业学校与行业企业通过产学研合作积极申报广西科技计划项目,对在产教融合、校企合作中取得明显社会效益和经济效益的企业,在高新企业认定、重大科技项目申报等方面给予倾斜。校企合作中,学校从中获得的智力、专利、教育、劳务等报酬,可申请用于动态调整增加绩效工资总量,由学校按规定自行分配。按照自治区部署推进产教融合企业认证试点,对经过认定的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。经过认定的试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额的30%抵免企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局,各县(市、区)人民政府〕

十一、打造一批高水平实训基地

打造一批面向职业学校师生、社会各界人士开展技术技能培养培训的实训基地,推动开放共享,辐射区域内学校和企业。重点支持建设5个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合型实训基地,支持各县(市、区)人民政府与职业学校共建公共实训基地。鼓励企业参与实训基地建设,企业享有相应比例的产权和收益权。提高实训基地规划、管理水平,避免低水平重复建设。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

十二、打造“双师型”教师队伍

实施职业学校教师素质提升计划。职业学校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。特殊高技术技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求。在职业学校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制。建立健全职业学校通过市场化渠道自主聘任兼职教师的办法,兼职教师任教情况应作为其业绩考核评价的重要内容,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业学校教师双向流动。推进有条件的学校和企业共建“双师型”教师培养培训基地,建设若干个职业教育“双师型”教师培养培训基地。职业学校教师每年至少在企业或实训基地实训1个月,落实教师5年一周期的全员轮训制度。相关实践经历达不到要求的职业学校专业课教师不得晋升高一级职称。定期组织选派职业学校专业骨干教师赴职业教育发展先进地区研修访学。鼓励通过优质学校帮扶弱势学校、市级学校帮扶县级学校、公办学校帮扶民办学校、名师带徒等多种形式,强化职业教育结对帮扶。职业学校通过技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可申请按一定比例作为绩效工资来源。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市委编办、市人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

十三、推动企业和社会力量举办高质量职业教育

各级政府部门要深化“放管服”改革。鼓励和引导各类办学主体通过独资、合资、PPP等多种形式举办职业教育,探索发展股份制、混合所有制职业学校,鼓励公办职业学校与民办职业学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策,推进降成本、补短板的重要举措,落实社会力量举办教育有关财税政策,积极支持职业教育发展和企业参与办学。企业投资或与政府合作建设职业学校的建设用地,按科教用地管理,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。出台具体细则文件落实在市本级实施社会力量投资建设职业学校财政补助政策,对单个民办职业学校实际投资额(不含土地款)在3000万元以上的,经市教育、财政、发展改革部门审定,经市人民政府审批,可以给予实际投资额5%-10%的财政补助。加大对优质品牌民办职业学校土地供应价款的优惠,在规划允许的情况下,将新建校舍或公办闲置校舍交由优质品牌民办职业学校办学的,可以给予20%-30%租金优惠。经教育行政部门评估,对办学规范,办学条件达标的民办职业学校,其承担的教职工社会保障费部分给予50%的财政补助,所需经费由各级财政部门负担。允许企业经营管理和技术人员与学校领导、中层干部、骨干教师相互兼职兼薪。经所在单位同意,在履行好岗位职责前提下,教师可以到企业、科研机构和其他社会组织兼职并取得合法报酬。制定多元主体共同组建职教集团的支持政策,鼓励民办职业学校通过兼并、收购、联合办学等方式,实现连锁、联盟和集团化发展,推动玉林民办职业教育集团筹建。在土地供应、经费投入、政策扶持等多方面加大对职业教育集团的支持力度,鼓励中小企业参与职业教育集团建设,到2022年创建1个或以上自治区级示范性职业教育集团。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度和退出机制。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源局,各县(市、区)人民政府〕

十四、开创职业教育对外开放新格局

充分发挥区位优势和地方特色,鼓励有条件的职业学校赴境外、市外办学,协同企业“走出去”,共建一批人才培养、科技创新与合作、人文交流基地。组织好各职业学校参加中国—东盟职业教育联展暨论坛。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区和广西北部湾经济区建设,推动对外职业教育交流常态化。〔牵头单位:市教育局;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

十五、提高技术技能人才待遇水平

支持技术技能人才凭技能提升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。建立市级技术技能大师库,鼓励技术技能大师建立大师工作室,并制定政策和资金支持措施,支持技术技能大师到职业学校担任兼职教师,参与国家及自治区重大工程项目联合攻关。积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇,建立职业资格、职业技能等级与专业技术人员相应职称比照评定制度,鼓励企业对高技能人才在岗位聘任、职务职级晋升等比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位,增强他们留在玉林、服务建设的吸引力。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业学校毕业生。加大对职业学校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动,深入开展“大国工匠进校园”“技能大师进校园”“劳模进校园”等活动,培育和传承好工匠精神。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局,各县(市、区)人民政府〕?

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十六、健全经费投入机制

市本级和各县(市、区)人民政府按照财政事权和支出责任匹配原则,建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度,落实职业学校生均经费标准或公用经费标准。进一步优化教育支出结构,新增教育经费要向职业教育倾斜。加大政府经费统筹力度,发挥好企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用,提高资金使用效益。县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。各级财政要统筹公共财政预算经费拨款、中等职业学校免学费及非税收入等资金。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。各县(市、区)要加大对职业教育的投入力度,组织实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等。经费投入要进一步突出改革导向,市本级结合财力情况,对职业教育改革成效明显的县(市、区)予以适当激励。进一步扩大职业学校助学金覆盖面,完善补助标准动态调整机制,落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策,健全各级各类职业教育奖学金制度。〔牵头单位:市财政局;责任单位:市教育局、市人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

十七、建立健全职业教育质量评价和督导评估制度

全面推进职业教育质量保证体系诊断与改进平台建设,完善职业教育质量评价体系。定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督,对培训评价组织行为和职业学校培训质量进行监测和评估。实施职业教育质量年度报告制度,报告向社会公开。完善政府、行业、企业、职业学校等共同参与的质量评价机制,积极支持第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。完善职业教育督导评估办法,落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局〕

十八、组建市职业教育指导咨询委员会

组建市职业教育指导咨询委员会,发挥其在政策咨询、专业指导等方面的作用。各县(市、区)、各校可通过政府购买服务等方式,听取咨询机构提出的意见建议。政府可以委托市职业教育指导咨询委员会作为第三方,对全市职业学校、校企合作企业、培训评价组织进行指导、考核、评估等。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局〕

十九、加强党对职业教育工作的全面领导

坚持和加强党对教育事业的全面领导,全面贯彻党的教育方针政策,保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥职业学校党组织的领导核心和政治核心作用,坚守学校意识形态主阵地,把握意识形态工作的领导权。指导职业学校上好思想政治理论课,打造学习习近平新时代中国特色社会主义思想的示范课堂。按照国家政策要求,配齐建强思想政治理论课教师队伍。建立思想政治理论课教师奖励绩效制度,充分调动思想政治理论课教师的积极性主动性创造性。推进职业学校课程思政体系建设,将思想政治理论课内容融入各类课程中,传播正能量,弘扬主旋律。实施好中等职业学校“文明风采”活动。全面推进我市职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作。加强职业学校基层党组织建设,有效发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局〕

二十、建立市职业教育工作局际联席会议制度

市职业教育工作局际联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成,市政府分管教育工作的领导担任召集人。各成员单位要各司其职,加强沟通协调,做好相关政策配套衔接,在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市职业教育工作局际联席会议成员单位〕

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回血计划公报(2020.8)玉政干文件

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回血计划任免人员

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经研究决定:

任林强同志为玉林市人力资源和社会保障局总会计师(副处 长级,试用期一年); 任刘树坤同志为玉林市水库和扶贫易地安置中心四级调研 员,免去其玉林市水库和扶贫易地安置中心副主任职务; 任钟永新同志为玉林市水库和扶贫易地安置中心副主任,免 去其玉林市统计局副局长职务; 任谢伟雄同志为玉林市统计局副局长,免去其玉林市统计局 总统计师职务; 任李宇同志为玉林市统计局总统计师(副处长级,试用期一年); 任陈庆刚同志为玉林市供销合作联社监事会副主任(副处长级); 任杨铁藩同志为玉林市园林服务中心四级调研员,免去其玉 林市园林服务中心副主任职务; 任梁前同志为玉林市园林服务中心副主任(试用期一年);

任李旭中同志为玉林市政府投资项目评审中心主任(试用期 一年)

( 玉政干〔2020〕35号2020年7月30日)

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